1. Giriş

“Sosyal Hizmetler Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi” başlıklı torba kanun kapsamında yer alan ve Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne (“TBMM”) sunulan düzenlemeler, 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun (“5651 sayılı Kanun”)’da değişiklik yapılmasını öngören hükümleri içermektedir.

5651 sayılı Kanun’da yapılması öngörülen değişiklikler; çocukların dijital ortamlarda yeterli korumadan yoksun kalması, sosyal medya ve çevrim içi oyun platformlarında siber zorbalık, şiddet ve psikolojik zarara yol açan içeriklerin bulunması ile ebeveynlerin çocuk hesaplarını yönetme ve kullanım sürelerini denetleme imkânlarının yetersizliği gibi sorunların giderilmesini amaçlamaktadır. Bu kapsamda düzenlenen hükümler, TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu tarafından 2 Nisan 2026 tarihinde kabul edilmiştir.

Söz konusu teklifin, Komisyon aşaması tamamlanmış olmakla birlikte, yakın bir dönemde Genel Kurul gündemine alınarak kanunlaşması ve Resmî Gazete’de yayımlanması beklenmektedir. Düzenlemenin temel hedefi; dijital platformların sorumluluğunun düzenlenmesi, çocukların korunmasına yönelik önleyici mekanizmaların güçlendirilmesi ve içerik denetim süreçlerinin daha etkin bir yapıya kavuşturulmasıdır.

2. 4 Mart 2026 Tarihli Yapılan Kanun Teklifi

5651 sayılı Kanun’da yapılması öngörülen değişikliklere ilişkin ‘Sosyal Hizmetler Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’ uyarınca;

  • Madde 21 : 04/05/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunun 2’nci maddesinin birinci fıkrasına ‘Oyun, Oyun Sağlayıcı, Oyun Dağıtıcı’ tanımları eklenmiştir.
  • EK 4. Madde (7): Sosyal ağ sağlayıcı, on beş yaşını doldurmamış çocuklara hizmet sunamaz ve bu hizmetin sunulmaması konusunda yaş doğrulama dahil gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür. Sosyal ağ sağlayıcı, on beş yaşını doldurmuş çocuklara özgü ayrıştırılmış hizmet sunma konusunda gerekli tedbirleri alır. Bu fıkra kapsamında alınan tedbirler sosyal ağ sağlayıcının kendi internet sitesinde yayınlanır.
  • EK 4. Madde (20): Sosyal ağ sağlayıcı; açık, anlaşılır ve kullanıma elverişli ebeveyn kontrol araçları sağlar. Ebeveyn kontrol araçları;
    • a) Hesap ayarlarının kontrol edilmesine,
    • b) Satın alma, kiralama ve ücretli üyelik gibi ücrete dayalı işlemlerin ebeveyn iznine veya onayına tabi kılınmasına,
    • c) Kullanım süresinin izlenmesi ve bu sürenin sınırlandırılmasına,

ilişkin mekanizmaları içerir.

  • EK 4.Madde (21): Sosyal ağ sağlayıcı, aldatıcı reklamları engelleyici tedbirleri almakla yükümlüdür.
  • EK 4. Madde (22): Türkiye’den günlük erişimi on milyondan fazla olan sağlayıcı, 8/A maddesi uyarınca gecikmesinde sakınca bulunan haller kapsamında verilen kararların gereğini derhal ve en geç bir saat içinde uygular.
  • EK 4. Madde (23): Türkiye’den günlük erişimi on milyondan fazla olan sosyal ağ sağlayıcı, bu Kanun uyarınca verilen içeriğin çıkarılması ve/veya erişimin engellenmesi kararlarına konu yayının kendi internet sitesinde yayınlanmaması hususunda gerekli her türlü tedbiri alır.
  • Ek olarak; ‘İdari para cezası tebliğ edildikten sonra sosyal ağ sağlayıcısı 30 gün içinde yükümlülüğünü yerine getirmezse reklam yasağı uygulanır. Bu yasaktan sonra 3 ay daha yükümlülük yerine getirilmezse internet bant genişliğinin %50 daraltılması için mahkemeye başvurulabilir. %50 daraltma başladıktan sonra 30 gün içinde hâlâ uyum sağlanmazsa bant genişliğinin %90’a kadar daraltılması talep edilebilir. Kararlar erişim sağlayıcılarca en geç 4 saat içinde uygulanır. Yükümlülük daha sonra yerine getirilirse cezanın dörtte biri tahsil edilir, reklam yasağı kalkar ve daraltma kararları kendiliğinden hükümsüz olur.’ şeklinde özetleştirdiğimiz bir husus eklenmiştir.
  • EK Madde 5 ve EK Madde 6’da 5651 sayılı Kanun’a eklenmiştir. Bu maddeleri kısaca açıklamak gerekirse;
    • EK Madde 5 uyarınca; ‘Oyun sağlayıcıların oyunları yaşa göre derecelendirmesi zorunludur; oyun dağıtıcılar ise derecelendirilmemiş oyunları en yüksek yaş seviyesinde (+18) işaretleyerek sunabilir ve uygunsuz içerikleri kaldırmakla yükümlüdür. Türkiye’den günlük erişimi 100 binden fazla olan yurt dışı kaynaklı oyun dağıtıcılar, Türkiye’de bir temsilci belirlemek ve iletişim bilgilerini yayımlamak zorundadır. Dağıtıcılar ayrıca, anlaşılır ebeveyn kontrol araçları sunmalı ve gerekli durumlarda Kurumun istediği bilgi ve belgeleri en geç 15 gün içinde sağlamalıdır. Bu yükümlülüklere uyulmaması hâlinde aşamalı olarak idari para cezaları uygulanır; ceza sonrası da yükümlülük yerine getirilmezse önce internet bant genişliği %50, ardından gerekirse %90’a kadar daraltılabilir. Yükümlülük daha sonra yerine getirilirse cezanın dörtte biri tahsil edilir ve bant daraltma kararları kendiliğinden geçersiz olur.’
  • EK Madde 6 uyarınca; ‘Sosyal ağ sağlayıcılar ve oyun dağıtıcılar, Türkiye’ye sundukları hizmetlerle ilgili olarak temel haklar, çocukların ve ailenin korunması, kamu düzeni, kamu sağlığı ve hukuka aykırı içeriklerin yayılma ihtimali açısından risk değerlendirmesi yapmak ve bunu Kuruma iletmek zorundadır. Kurum bu değerlendirmeleri inceler, gerekirse diğer kurumlardan görüş alır ve risk tespit edilmesi hâlinde ilgili sağlayıcıdan tedbir almasını isteyebilir. Sağlayıcı on beş gün içinde gerekli tedbirleri almazsa idari para cezası uygulanabilir; ceza sonrası da yükümlülükler otuz gün içinde yerine getirilmezse internet bant genişliği önce %50, ardından da gerekirse %90’a kadar daraltılabilir. Yükümlülükler yerine getirildiğinde bant daraltma kararları kendiliğinden geçersiz olur. Maddenin uygulanmasına ilişkin detaylar çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.’

Komisyon Kararı kapsamında bazı hükümler aynen benimsenmiş, bazıları tadil edilerek yumuşatılmış, bazıları ise tamamen metinden çıkarılmıştır. Yeni düzenlemeye ilişkin ayrıntılı Komisyon Kararı henüz TBMM tarafından yayımlanmadığından, teklifin Genel Kurul sürecinin tamamlanması ve Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmesinin ardından konuya dair nihai değerlendirmeler yapılabilecektir.

3. Sonuç

Sonuç olarak, 5651 sayılı Kanun’da öngörülen değişiklikler, dijital ortamda çocukların korunmasına ilişkin normatif yapının güçlendirilmesini ve içerik sağlayıcıların sorumluluk rejiminin daha belirgin ve denetlenebilir hâle getirilmesini amaçlayan yapısal bir dönüşüme işaret etmektedir. Komisyon aşamasının tamamlanmış olması, düzenlemelerin yasama gündeminde önceliklendirildiğini göstermekte olup; Genel Kurul sürecinin tamamlanması ve Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla birlikte dijital platformların faaliyetlerine yön veren hukuki çerçevenin daha bütüncül, öngörülebilir ve koruyucu bir nitelik kazanması beklenmektedir.

Yasama süreci tamamlandıktan ve Resmi Gazete’de yayımladıktan sonra, bu sirkülerin devamı niteliğinde bilgilendirme gönderilecektir.

5651 sayılı Kanun’daki bu değişikliklere ilişkin herhangi bir sorunuz veya ilave hukuki değerlendirme talebiniz olması hâlinde tarafımızla iletişime geçebilirsiniz.

 

İletişim:

Av. Tuğçe Gültekin

Şirket Ortağı
tugce.gultekin@tr.ey.com
(212) 315 30 00

Saygılarımızla,
Kuzey YMM ve Bağımsız Denetim A.Ş.
Erkan Baykuş

Yukarıda yer verilen açıklamalarımız, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir. EY ve/veya Kuzey YMM ve Bağımsız Denetim A.Ş.’ye, işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz.